隨(sui)著(zhu)我國(guo)邁入新(xin)發(fa)展階段，科技創新(xin)持續發(fa)力(li)，實(shi)現了歷(li)史性(xing)、整體性(xing)、格局(ju)性(xing)重大變化(hua)(hua)。科技領域的改革也面臨(lin)新(xin)任務，必(bi)須拿出更(geng)大的勇氣(qi)、更(geng)多的舉措破除深層次體制機制障礙，推進國(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化(hua)(hua)。
近日，科(ke)技部印發《科(ke)學(xue)(xue)技術活(huo)動違規行為處理暫行規定》，以“零容忍”態度堅決遏制科(ke)研(yan)(yan)人員反(fan)映強烈(lie)的科(ke)技活(huo)動違規行為。這一規定釋放出加(jia)強科(ke)研(yan)(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)(xue)風(feng)建設的哪些信號？8月31日，科(ke)技部部長(chang)王志剛(gang)就規定涉(she)及的相關熱點問題，接受了新華社記者(zhe)的專訪(fang)。
作(zuo)風(feng)學風(feng)建設事關科技工(gong)作(zuo)全局
問(wen)：一段時期以來，我國科技界存在(zai)的學(xue)術不端(duan)、浮(fu)夸浮(fu)躁、急功近利(li)等現象令人(ren)擔憂。針(zhen)對這些“頑疾”，急需開出“良方”。如(ru)何看(kan)待當前科研作風(feng)學(xue)風(feng)狀況？規(gui)定出臺是基于什(shen)么(me)背(bei)景，有何政策目標？
答：優良的作風學風是做好科技工作的“生命線”，決(jue)定(ding)著建設(she)世界科技強國的根(gen)基和科技事(shi)業的成敗。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)部始終(zhong)把作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設(she)擺在(zai)事關(guan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)工作(zuo)全(quan)局的重(zhong)要位置，會同有(you)關(guan)部門在(zai)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)、工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)、教育引導(dao)等方(fang)面進行整(zheng)體布(bu)局和系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)域先后發布(bu)了《關(guan)于進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信建設(she)的若干意見(jian)》《關(guan)于進一(yi)(yi)步(bu)弘揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)精神加(jia)強作(zuo)風(feng)(feng)和學(xue)風(feng)(feng)建設(she)的意見(jian)》等政策文件。與此同時，加(jia)大對科(ke)(ke)(ke)研(yan)不端(duan)行為的懲戒力度(du)，嚴(yan)肅處理了一(yi)(yi)批科(ke)(ke)(ke)技(ji)違(wei)規行為，推動我(wo)國科(ke)(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設(she)取得(de)積極成效。
此次出臺的(de)規(gui)定是(shi)全面加(jia)強科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建設的(de)“組合拳”。目的(de)是(shi)為(wei)(wei)了劃(hua)定底線、明確界限，既充分(fen)信任、松綁減(jian)負，引導(dao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員潛心(xin)研(yan)(yan)究、追(zhui)求卓越；又堅守底線、加(jia)強督促(cu)，著力構建風(feng)(feng)清氣正(zheng)的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)生(sheng)態(tai)(tai)。這將(jiang)有利(li)(li)于推進科(ke)(ke)技(ji)(ji)治理體系(xi)和治理能力現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，豐(feng)富(fu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)管理制(zhi)度(du)體系(xi)；有利(li)(li)于鞏固科(ke)(ke)研(yan)(yan)作風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建設成果，規(gui)范科(ke)(ke)學(xue)(xue)技(ji)(ji)術活(huo)動(dong)、匡正(zheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)界風(feng)(feng)氣、凈化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新生(sheng)態(tai)(tai)；有利(li)(li)于強化(hua)(hua)對(dui)科(ke)(ke)研(yan)(yan)管理部門權力的(de)監督和制(zhi)約，懲治營(ying)私(si)舞弊行(xing)為(wei)(wei)，促(cu)進規(gui)范公正(zheng)地行(xing)使權力。
堅持問題導向：以“零容忍”態度遏制科技活(huo)動違規(gui)行為
問：作為(wei)全面加(jia)強科(ke)研作風學風建設的“組(zu)合(he)拳(quan)”，這一規定制(zhi)定過程中遵(zun)循了哪些原則(ze)？希望向(xiang)科(ke)技(ji)界傳遞哪些信號？
答：科學技(ji)術是第一生(sheng)產力(li)，創(chuang)新是引領發(fa)展(zhan)的(de)第一動(dong)力(li)。黨的(de)十八大以來(lai)，黨中央高度重(zhong)視科技(ji)創(chuang)新工作(zuo)(zuo)，出臺了一系(xi)列(lie)重(zhong)要文件，對科技(ji)創(chuang)新工作(zuo)(zuo)做(zuo)出了一系(xi)列(lie)重(zhong)要部署(shu)。
同時，在(zai)國際國內(nei)形(xing)勢(shi)深刻(ke)變化(hua)、我(wo)國經濟社會(hui)深刻(ke)變革的大(da)背景下(xia)，受各(ge)種不良思想文化(hua)侵蝕和影響，個別科技工作者仍然存在(zai)浮夸(kua)浮躁、投機取巧、“圈子”文化(hua)等不良傾向，影響了風清氣正科研生態(tai)的構建，必須以“零容忍(ren)”態(tai)度(du)堅決遏制科研人員反映強烈(lie)的科技活動違(wei)規行為。
在起草過程中，我們重(zhong)點(dian)把握以下(xia)四個(ge)基本原則：
一是堅(jian)持(chi)問題導向，重點(dian)(dian)填補對違規行為(wei)處(chu)(chu)理的制(zhi)度空白和(he)(he)工(gong)作短板(ban)，界定(ding)了(le)(le)各類(lei)違規行為(wei)、明確(que)了(le)(le)處(chu)(chu)理措施等；二(er)是堅(jian)持(chi)覆(fu)蓋全面，規定(ding)覆(fu)蓋了(le)(le)科技活動的各類(lei)主體和(he)(he)主要環(huan)節；三是堅(jian)持(chi)規范(fan)統一，規范(fan)了(le)(le)處(chu)(chu)理程序，統一了(le)(le)處(chu)(chu)理尺(chi)度，突(tu)出可操作性和(he)(he)規范(fan)性；四是堅(jian)持(chi)寬嚴(yan)相濟，充分尊重科學研究靈(ling)感(gan)瞬間性、方式多樣性、路徑不確(que)定(ding)性的特(te)點(dian)(dian)，重點(dian)(dian)對主觀(guan)故意的違規行為(wei)做出嚴(yan)肅處(chu)(chu)理。
引導科(ke)技工作者進一步強化“紅線”意識(shi)和“底(di)線”意識(shi)
問：嚴禁搞(gao)“人情評審”、夸大學術價(jia)值、索取不正當利益(yi)，針對不同主體在科(ke)研活動的規則“邊(bian)界”，規定列(lie)出了一系(xi)列(lie)違規行為(wei)，對此，科(ke)技(ji)工作者應該如何理解(jie)、執行？
答：此次發布的(de)規(gui)定明確(que)提出了科(ke)研活動(dong)中(zhong)各種違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)(wei)(wei)情形，這些都(dou)是從(cong)實踐中(zhong)總結而(er)來(lai)的(de)。明確(que)這些違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)(wei)(wei)，對(dui)于劃出科(ke)研活動(dong)的(de)規(gui)則“邊界(jie)”，引(yin)導科(ke)技(ji)工作者進一步強(qiang)化“紅線”意識(shi)(shi)和“底線”意識(shi)(shi)，加強(qiang)對(dui)自我(wo)的(de)行為(wei)(wei)(wei)(wei)約束(shu)，預防違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)發生(sheng)有著積極(ji)意義。
一是對(dui)于科學(xue)技術(shu)人(ren)員(yuan)來說，要堅決杜絕(jue)故意夸大研究(jiu)基礎、學(xue)術(shu)價(jia)值、經濟價(jia)值等浮夸浮躁投(tou)機取(qu)巧行(xing)為，以及違反科研誠信要求、科技倫理(li)規范(fan)等行(xing)為。
二是對于參加科學(xue)技術(shu)活動(dong)咨(zi)詢評(ping)審專(zhuan)家，更應(ying)率先做出(chu)表(biao)率，堅(jian)決(jue)杜(du)絕評(ping)審活動(dong)中弄虛(xu)作(zuo)假(jia)、搞(gao)“人情評(ping)審”、索(suo)取(qu)不正(zheng)當(dang)利益、出(chu)具不當(dang)咨(zi)詢評(ping)審意見、泄露咨(zi)詢評(ping)審過程中需保密的信息等(deng)行為。
三(san)是對(dui)于科(ke)學技(ji)術活動的受(shou)托管理(li)機構及相關工作(zuo)人員，要發揮專(zhuan)業(ye)精神，減少對(dui)科(ke)研(yan)活動的直接干預，強化建立信(xin)任為前提、誠(cheng)信(xin)為底線的科(ke)研(yan)管理(li)機制(zhi)，著(zhu)力減輕(qing)科(ke)研(yan)人員負擔，嚴禁向評審專(zhuan)家施加傾(qing)向性影響，要堅決抵制(zhi)各種形式的“圍獵”。
要強調(diao)的(de)是，從(cong)事科研(yan)(yan)(yan)活動的(de)各類科研(yan)(yan)(yan)院所、高校、企業、社會組織等(deng)是科研(yan)(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)和科研(yan)(yan)(yan)誠信建(jian)設的(de)第一責(ze)任主體，是建(jian)設良(liang)好(hao)科研(yan)(yan)(yan)作風(feng)學風(feng)的(de)重要力量，要切實提(ti)高認(ren)識，抓好(hao)主體責(ze)任落(luo)實，嚴禁隱瞞包(bao)(bao)庇本(ben)單位違法違規行(xing)為、違規轉(zhuan)包(bao)(bao)分包(bao)(bao)科研(yan)(yan)(yan)任務、截(jie)留擠占財政(zheng)科研(yan)(yan)(yan)資金、不(bu)配合監(jian)督檢查(cha)(cha)工作、不(bu)按規定(ding)上繳(jiao)應收回的(de)財政(zheng)科研(yan)(yan)(yan)結余(yu)資金、不(bu)按規定(ding)進行(xing)科技倫理審查(cha)(cha)并監(jian)督執行(xing)等(deng)行(xing)為。
科研(yan)作風(feng)學風(feng)建設(she)是一項長(chang)期任務，必須以剛性(xing)的(de)(de)制(zhi)度規(gui)定(ding)和嚴格的(de)(de)制(zhi)度執行，確保作風(feng)學風(feng)建設(she)規(gui)范(fan)化、常態化、長(chang)效化。規(gui)定(ding)的(de)(de)出(chu)臺，將(jiang)為(wei)科研(yan)活動有序開展營(ying)造更好的(de)(de)環境，為(wei)建設(she)世界科技(ji)強國保駕護航。
